广东省安全生产责任保险即将施行

据了解，燕山石化的单体污染排放量是目前北京最大的，它排放的氮氧化物、二氧化硫和挥发性有机物占到全市这三项污染物排放量的近10%，此次红色预警期间燕山石化减排30%，拉低了全市三项污染物排放约3%，作用明显。

在生态环境治理形势依然严峻的当下，如果有些地方在实践中将征收的环保税款和其他税收一样纳入一般性预算并移作他用，便会背离开征环保税的初衷，也会增加税收征缴的难度。如果没有这些刚性要求，就很难避免税款被以各种理由挪作他用

目前，北京市气象台已经解除霾橙色预警信号和大雾黄色预警信号。部分地区空气质量已达到优的级别。受其影响，上述地区多条公路遭遇封闭或管制、蔬菜价格上涨、快递延误、中小学停课。22日，东北地区东部有中到大雪，其中，吉林东南部局地有暴雪;23-24日，新疆北部有小到中雪，局地有大雪。12月16日开始，北京陷入霾伏，其中20-21日达到本次污染过程顶点，北京市环境保护监测中心数据显示，大部地区出现严重污染。

24-25日，空气质量将有所转差，预计25-27日将有新一股冷空气到来，雾和霾持续的时间不会太长。好消息是，昨天夜间起，冷空气的先头部队赶来救场，部分地区的霾天气有所减弱。习近平强调，推进北方地区冬季清洁取暖等6个问题，都是大事，关系广大人民群众生活，是重大的民生工程、民心工程。

要加大脱贫攻坚力度，提高公共服务水平和质量，增强创新能力，加大人力资本投入力度，加快生态文明建设，补齐产业链条短板，加强基础设施薄弱环节。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。要按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的思路，尽快在养老院服务质量上有个明显改善，加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老机构服务质量监管，坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为。补短板不是简单增加投资，而是切实从满足需要出发，增加有效供给。

要统筹推进三去一降一补工作，既去旧、又育新，既减少无效供给、又扩大有效供给。要坚持源头严防、过程严管、风险严控，完善食品药品安全监管体制，加强统一性、权威性。

领导小组成员进行了讨论。要从满足普遍需求出发，促进餐饮业提高安全质量。推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。加强食品安全监管，关系全国13亿多人舌尖上的安全，关系广大人民群众身体健康和生命安全。

会议听取了国家发展改革委关于十三五规划纲要确定的165项重大工程项目进展情况的汇报，分别听取了国家能源局关于推进北方地区冬季清洁取暖、浙江省关于普遍推行垃圾分类制度、农业部关于畜禽养殖废弃物处理和资源化、民政部关于提高养老院服务质量、住房城乡建设部关于规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫、国家食品药品监管总局关于加强食品安全监管等的汇报。要严字当头，严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责，各级党委和政府要作为一项重大政治任务来抓补短板不是简单增加投资，而是切实从满足需要出发，增加有效供给。要坚持源头严防、过程严管、风险严控，完善食品药品安全监管体制，加强统一性、权威性。

提高养老院服务质量，关系2亿多老年人口特别是4000多万失能半失能老年人的晚年幸福，也关系他们子女工作生活，是涉及人民生活质量的大事。习近平强调，推进北方地区冬季清洁取暖等6个问题，都是大事，关系广大人民群众生活，是重大的民生工程、民心工程。

会议听取了国家发展改革委关于十三五规划纲要确定的165项重大工程项目进展情况的汇报，分别听取了国家能源局关于推进北方地区冬季清洁取暖、浙江省关于普遍推行垃圾分类制度、农业部关于畜禽养殖废弃物处理和资源化、民政部关于提高养老院服务质量、住房城乡建设部关于规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫、国家食品药品监管总局关于加强食品安全监管等的汇报。习近平在讲话中指出，保持经济增长速度、推动经济发展，根本还是要不断解决好人民群众普遍关心的突出问题。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平12月21日下午主持召开中央财经领导小组第十四次会议，研究十三五规划纲要确定的165项重大工程项目进展和解决好人民群众普遍关心的突出问题等工作。加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事。要从满足普遍需求出发，促进餐饮业提高安全质量。中央财经领导小组成员出席，中央和国家有关部门以及有关地方负责同志列席会议。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。领导小组成员进行了讨论。

习近平指出，统筹推进十三五规划纲要提出的重大工程项目落实，是供给侧结构性改革中补短板的重要内容。要加大脱贫攻坚力度，提高公共服务水平和质量，增强创新能力，加大人力资本投入力度，加快生态文明建设，补齐产业链条短板，加强基础设施薄弱环节。

要准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，分类调控，地方为主，金融、财税、土地、市场监管等多策并举，形成长远的制度安排，让全体人民住有所居。要把落实重大工程项目与推动改革、形成体制机制结合起来，坚持问题导向，有什么体制障碍就改什么。

加强食品安全监管，关系全国13亿多人舌尖上的安全，关系广大人民群众身体健康和生命安全。全面建成小康社会，在保持经济增长的同时，更重要的是落实以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。要统筹推进三去一降一补工作，既去旧、又育新，既减少无效供给、又扩大有效供给。中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经领导小组副组长李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经领导小组成员刘云山，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经领导小组成员张高丽出席会议。从解决好人民群众普遍关心的突出问题出发推进全面小康社会建设，符合推进供给侧结构性改革的要求，有利于创造新的增长点、提高长期增长潜力，而新的增长点就蕴含在解决好人民群众普遍关心的突出问题当中。

推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。

要按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的思路，尽快在养老院服务质量上有个明显改善，加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老机构服务质量监管，坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为。规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫，是实现住有所居的重大民生工程。

要严字当头，严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责，各级党委和政府要作为一项重大政治任务来抓。要坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，力争在十三五时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。

习近平发表重要讲话强调，准确把握全面建成小康社会内涵，对实现第一个百年奋斗目标至关重要。要正确区分政府职责和市场作用，凡是市场能做的政府要创造条件引导民间资本进入，支持各类市场主体以多种形式参与项目实施并获取收益较成熟的新版本其实，从《草案》开始提请全国人大常委会审议到目前几近出台，这一过程看似坎坷不断，但也仅仅过去了4个多月，相比其他相关政策和业界预期确实提前了不少。其次是针对《草案》一审稿第三章税收优惠部分的修改。

争议仍存新政策的实施势必要伴随一定程度的争议。因此，李飞表示，法律委员会经研究，建议在《草案》中增加一档税收减免的规定，即：纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准30%的，减按75%征收环境保护税。

首先是针对《草案》一审稿第六条规定经省级人大常委会决定，省级政府可以在本法规定的税额标准基础上，上浮应税污染物的适用税额进行修改。而全国人大代表贾春梅指出，二审稿将环保税的征税范围限定在大气污染物、水污染物、固体废物和噪声，仅针对排放污染物的行为，没有包括生态建设、自然资源和环境交易。

这项制度安排如若被通过，将鼓励地方政府根据当地主要污染物类别进行差异化征税。全国工商联环境商会副会长骆建华表示。